Le jeudi 19 février 2026, le Ministre a présidé une réunion stratégique consacrée au suivi des engagements et des repères structurels. Cette séance de travail s’est tenue dans les nouveaux locaux de la DGTCP, marquant la fin d’une longue période d’attente et l’entrée dans une phase pleinement opérationnelle de cette réforme structurante.

Quatorze ans après l’adoption de la loi n°11/011 du 13 juillet 2011 relative aux finances publiques, la réforme de la déconcentration de l’ordonnancement devient enfin une réalité concrète avec l’opérationnalisation effective de la Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique (DGTCP).

Ancien cadre de l’administration financière, le Ministre Doudou Fwamba n’a pas effectué une simple visite protocolaire. Il est venu consacrer l’aboutissement d’un chantier majeur : l’installation de la Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique (DGTCP) dans un bâtiment moderne, offrant aux agents et cadres des conditions de travail adaptées et conformes aux exigences d’une administration performante.
Cette avancée s’inscrit dans la vision du Président de la République, Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo, en faveur d’une gestion plus transparente, rigoureuse et performante des deniers publics.

En opérationnalisant pleinement la DGTCP, le Gouvernement concrétise une réforme attendue depuis plus d’une décennie, tout en renforçant la maîtrise de l’exécution budgétaire et la crédibilité financière de l’État.
Au cours de la séance de travail, le Ministre a procédé à l’évaluation des engagements structurels liés à cette réforme. Parmi les avancées enregistrées figurent la mise en service effective de la DGTCP dans ses nouvelles installations, le déploiement progressif de la déconcentration de l’ordonnancement dans les ministères pilotes, l’opérationnalisation des comptables publics principaux et secondaires recrutés, formés et ayant prêté serment, ainsi que le renforcement du dispositif comptable et de traçabilité des opérations du Trésor.

Une autre avancée majeure dans l’opérationnalisation de la réforme relative à la déconcentration de l’ordonnancement réside dans le respect des engagements pris avec le Fonds Monétaire International (FMI) dans le cadre du programme FEC. À ce jour, huit (8) engagements sur les onze (11) prévus ont été réalisés, tandis que quatre (4) autres sont actuellement en cours de mise en œuvre, à savoir :

1. La dotation des postes comptables des quatre premiers ministères pilotes en mobilier, équipements et bureaux de travail ;
2. L’ouverture des comptes d’opération auprès de la BCC pour les postes comptables des quatre ministères pilotes, alimentés par l’ACCT ,afin de rendre opérationnelle la déconcentration de l’ordonnancement ;
3. La mise à disposition des ressources financières et matérielles adéquates pour la DGTCP,incluant un bâtiment propre ;
4. La prise d’un arrêté ministériel révisant l’organisation et le fonctionnement du CPT,ainsi qu’un arrêté interministériel portant régulation budgétaire pour assurer la cohérence entre l’engagement des dépenses et la disponibilité des crédits ;
5. Interfacer les modules de gestion de la trésorerie et de la comptabilité générale avec le système d’information de la BCC;
6. Former les utilisateurs de la chaîne déconcentrée des dépenses ;
7. Le déploiement du logiciel de la chaîne de la dépense dans les cinq autres ministères pilotes (Défense nationale,Agriculture,ESU,pêche et Élevage,Finances);
8. ⁠La poursuite de la fixation du schéma d’alimentation par l’ACCT des postes comptables des autres ministères bénéficiant de la déconcentration de l’ordonnancement ;
9. ⁠La dotation à l’ACCT de bureaux de travail au sein du bâtiment hébergeant les six postes comptables ;
10. En fin la mise en place d’un mécanisme garantissant à la DGTCP des ressources financières propres,adéquates,stables et prévisibles.

Le Ministre a rappelé que cette réforme ne se limite ni aux infrastructures ni aux textes juridiques. Elle repose sur une nouvelle culture de gestion publique fondée sur la discipline budgétaire, la responsabilité et l’efficacité dans l’utilisation des ressources publiques. Des mécanismes institutionnels ont été structurés afin d’assurer le fonctionnement autonome et durable de la DGTCP, dans le respect des normes de gouvernance financière.

Le Directeur Général a.i. de la DGTCP, Serge Maabe Mwanyimi, a salué l’implication personnelle du Ministre dans la concrétisation de cette réforme attendue depuis 14 ans. Une charte d’utilisation des locaux et un dispositif de contrôle interne ont été instaurés pour garantir la pérennité de cet outil stratégique.

« Donc, aujourd’hui, nous déclarons de manière effective les débits de la déconcentration de l’ordonnancement. Parce que le ministère des Finances doit rester dans son rôle stratégique, celui de la mobilisation, de la structuration des financements pour l’accélération du développement économique de notre pays. » a conclu le Ministre des Finances.

Avec cette étape, la DGTCP s’impose désormais comme un pilier central de la réforme de la gestion publique. Quatorze ans après son inscription dans la loi, la déconcentration de l’ordonnancement est matérialisée. La République Démocratique du Congo se dote ainsi d’un Trésor modernisé, capable d’assurer la traçabilité, la discipline et l’efficacité de chaque franc congolais engagé au service du développement et du bien-être de la population.

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Selon le Ministère des Finances, la réforme sur la rationalisation de la dépense fiscale pétrolière ainsi que la suspension, précise le Ministère, à la même période des exonérations et paiements échelonnés à l’importation des produits pétroliers, l’intensification des opérations de marquage moléculaire et des missions de contrôle de la Brigade de la Lutte contre la Fraude ainsi la contrebande pétrolière ont permis l’augmentation des recettes pétrolières de plus de 1 700%.

Le Ministère dirigé par Doudou Fwamba, rappelle que cette gestion conjointe de la dépense fiscale pétrolière, avec les Ministères des Hydrocarbures et de l’Économie nationale, avait atteint des niveaux importants, se situant à 1,6 milliards USD en 2022, et 1,1 milliards USD en 2023, d’après les chiffres officiels, « représentant en moyenne 15 % des recettes courantes mobilisées en 2022 et 2023 ».

Dans ce communiqué daté du 20 janvier 2026, le Ministère en charge des Finances publiques, admet que grâce à cette réforme menée par le gouvernement, « la DGDA ( Direction Générale des Douanes et Accises ) a pu améliorer considérablement le niveau des recettes mobilisées, en atteignant 6 848 milliards de francs congolais (CDF) fin décembre 2025, contre 6 280 milliards de CDF, prévues dans le Plan de Trésorerie 2025, soit un taux de réalisation de 109% ».

David Ekutshu

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Le Ministre a répondu avec clarté, dans une approche pédagogique, aux préoccupations des sages de la Chambre haute du Parlement. Le Président de la Commission a, à cet effet, présenté le déroulé des échanges, articulés notamment autour de la problématique du budget-programme, de l’état des lieux du Fonds stratégique d’investissement (FSI), ainsi que de la mise en œuvre de la Caisse nationale de péréquation (CNP) et de son chronogramme. Outre les points inscrits à l’ordre du jour, plusieurs préoccupations des Sénateurs membres de la Commission ont été soulevées, auxquelles le Ministre a apporté des réponses appropriées.

Dans l’entame de son propos, le Ministre des Finances est revenu sur la situation sécuritaire qui prévaut dans l’Est de la République. Il a rassuré les élus quant aux efforts déployés par le Gouvernement, qui demeure résilient, tant sur le plan budgétaire que dans l’action humanitaire, tout en réaffirmant la détermination du Président de la République, Félix Tshisekedi, à voir la paix revenir durablement dans cette partie du pays.

S’agissant de la mise en œuvre du budget-programme, le Ministre a présenté les préalables nécessaires ainsi que les avancées enregistrées en vue du basculement progressif du budget axé sur les moyens vers le budget-programme.

Concernant le Fonds stratégique d’investissement (FSI), le Ministre a souligné son importance dans le financement des projets d’investissement de grande envergure. Il a précisé que le FSI évoluera dans une approche de partenariat public-privé, tout en restant une entité publique. À ce titre, il a indiqué que la procédure de recrutement de ses animateurs est déjà arrivée à terme, en attendant leur installation.

Enfin, au sujet de la Caisse nationale de péréquation, le Ministre a apporté les éclaircissements nécessaires. Il a rappelé que, bien que prévue par la Constitution depuis 2006, la CNP souffre encore de difficultés de mise en œuvre. Il a réaffirmé que son objectif fondamental demeure la correction des déséquilibres entre les provinces. Dans l’intervalle, des mécanismes intermédiaires ont été mis en place, notamment à travers le financement des infrastructures provinciales et le Programme de développement local des 145 territoires (PDL-145T). Le Ministre a annoncé qu’un atelier sera organisé au cours de l’année à venir, réunissant les acteurs politiques, économiques et sociaux, afin de lever les options restantes en vue de son opérationnalisation effective.

Au terme de cet échange, la Commission économique et financière du Sénat a salué la disponibilité, la clarté et l’approche pédagogique du Ministre des Finances. Cette séance a permis de renforcer la compréhension des réformes engagées par le Gouvernement et de consolider le dialogue institutionnel autour des enjeux budgétaires, financiers et de développement, dans un contexte national marqué par des défis sécuritaires et économiques majeurs.

La rédaction

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Mais António Guterres a prévenu que cette évolution ne garantira pas la stabilité. « La multipolarité, à elle seule, n’est pas une garantie de paix », a-t-il déclaré. Sans une coopération forte, elle risque d’alimenter les rivalités plutôt que l’équilibre.

S’exprimant lors d’un sommet entre l’UA, l’union politique et économique du continent africain, et l’UE, le bloc des 27 États européens, à Luanda, en Angola, il a soutenu que les deux régions pourraient former un « axe central » pour un ordre mondial plus juste.

Il a affirmé que cela pourrait corriger les « injustices historiques » et donner une véritable voix aux pays longtemps exclus des instances de décision internationales. Il a souligné trois domaines où la coopération peut être un moteur de changement.

1. Réformer le système financier mondial

Le chef de l’ONU estime que les règles financières actuelles sont « injustes et inefficaces ». De nombreux pays africains restent prisonniers du remboursement de leurs dettes, ce qui limite considérablement leurs possibilités d’investissement.

Il a appelé à mettre fin à la dette insoutenable, à tripler la capacité de prêt des banques multilatérales de développement et à accorder aux pays en développement une plus grande influence sur la finance mondiale.

« Ensemble, vous pouvez mettre fin à l’injustice de la pauvreté », a-t-il déclaré aux dirigeants présents. Il a ajouté qu’en travaillant de concert, les régions peuvent également s’attaquer aux causes des migrations irrégulières et des déplacements de population.

2. Transformer le potentiel climatique en opportunité

L’Afrique possède un immense potentiel solaire et éolien, ainsi que de nombreux minéraux nécessaires aux technologies d’énergie propre. La demande pour ces minéraux triplera d’ici 2030.

M. Guterres a déclaré que cela offre l’opportunité de dépasser l’exportation de matières premières et de développer des industries de transformation et de fabrication sur son propre territoire.

« L’Afrique dispose des ressources et d’une main-d’œuvre jeune. L’Europe possède les capitaux et le savoir-faire », a-t-il affirmé. Un véritable partenariat en matière d’énergie propre, a-t-il soutenu, pourrait générer une croissance partagée et durable.

3. Réformer le système mondial de paix et de sécurité

M. Guterres a cité le Pacte pour l’avenir, adopté l’an dernier, comme guide pour la réforme de la paix et de la sécurité. Ce pacte préconise la création de sièges africains permanents au Conseil de sécurité de l’ONU, une mesure qui, selon lui, corrigerait « une profonde injustice historique » et renforcerait la capacité du Conseil à répondre aux crises.

Pourquoi c’est important

M. Guterres a averti que le pouvoir mondial est en pleine mutation. Selon lui, face au risque de division, le monde a besoin d’une multipolarité interconnectée.

Réformer la finance mondiale, accélérer l’action climatique et repenser les structures de paix et de sécurité, notamment en remédiant à l’exclusion de l’Afrique du Conseil de sécurité, sont essentiels à la création de ce qu’il a appelé « un système plus juste et plus égalitaire ».

Il a souligné que l’Afrique et l’Europe ont la capacité de mener ensemble ces changements et de transformer les turbulences actuelles en ce qu’il a décrit comme « une nouvelle ère d’espoir ».

Par la rédaction

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