Ces assises s’inscrivent dans le cadre de la réforme des finances publiques engagée par le Gouvernement, avec pour objectif de renforcer la performance de l’administration et d’améliorer la gestion des ressources publiques. Cette réforme s’inscrit dans la vision du président de la République, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, et est mise en œuvre sous la conduite du Gouvernement dirigé par la Première ministre, Judith Suminwa Tuluka.

À l’ouverture des travaux, Adolphe Muzito a invité les participants à poursuivre la réforme avec méthode, rigueur et persévérance afin de réussir la transition vers le budget-programme.

« Les grandes réformes de l’État ne se décrètent pas ; elles se construisent avec méthode, rigueur et persévérance. Elles reposent sur des institutions fortes, une administration responsable ainsi qu’une culture permanente de la performance », a déclaré le ministre du Budget.

Le vice-Premier ministre a souligné que les Conférences de performance constituent désormais un outil essentiel de cette transformation. Selon lui, elles traduisent la volonté du Gouvernement de faire du budget un véritable levier de développement, de régulation et de création de valeur publique au bénéfice des citoyens.

Cette édition se distingue par une participation élargie des institutions publiques. Alors que 21 ministères et secrétariats généraux avaient pris part à l’exercice l’année précédente, les travaux réunissent cette fois les 43 ministères sectoriels, la Primature, les budgets annexes ainsi que les comptes d’affectation spéciale.

Pour Adolphe Muzito, cette évolution traduit une appropriation progressive de la réforme par l’ensemble des institutions publiques et constitue la dernière conférence de performance avant l’application effective du budget-programme à partir du 1ᵉʳ janvier 2028.

Intervenant au nom du Comité d’orientation de la réforme des finances publiques (COREF), son secrétaire exécutif, Godefroid Misenga, a réaffirmé la confiance des partenaires techniques et financiers dans la conduite de cette réforme. Il a salué l’engagement du vice-Premier ministre du Budget, estimant que celle-ci permettra d’ancrer durablement une culture de la performance et de l’obligation de rendre compte au sein de l’administration publique.

Prévues pour une durée de dix jours, les Conférences de performance permettront aux responsables des administrations publiques de préciser leurs objectifs stratégiques, leurs indicateurs de résultats ainsi que leurs prévisions budgétaires, en vue de l’élaboration du Projet de loi de finances 2027.

Par la rédaction

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Le collectif budgétaire est équilibré en recettes et en dépenses à hauteur de 50.295 milliards de francs congolais, soit 21,9 milliards de dollars américains, sur la base d’un taux de change de 2.290 FC pour un dollar.

Par rapport au budget initial fixé à 54.336 milliards de francs congolais, équivalant à 22 milliards de dollars américains sur la base d’un taux de 2.467 FC pour un dollar, ce projet enregistre une baisse de 7,4 %. Selon le Gouvernement, cette diminution s’explique principalement par une régression de 42% des ressources extérieures, tandis que les recettes propres affichent une progression de 6,9 %.

Le projet prévoit également une réévaluation à la hausse des recettes courantes, qui passent de 14,4 milliards à 15,2 milliards de dollars américains, soit une augmentation de 739,5 millions de dollars.

Ces ressources additionnelles seront affectées au financement des salaires, à hauteur de 45 millions de dollars, des transferts et subventions (87 millions de dollars), des investissements financés sur ressources propres (162 millions de dollars) ainsi que des dépenses exceptionnelles (360 millions de dollars).

Le texte intègre également la première tranche des euro-obligations (Eurobonds), d’un montant de 650 millions de dollars américains, destinée au financement de projets d’investissement structurants.

Par ailleurs, il prévoit une augmentation des émissions d’obligations du Trésor de 308 millions de dollars américains afin de contribuer à la couverture du déficit budgétaire.

À travers cette loi de finances rectificative, le Gouvernement entend adapter l’exécution du budget aux réalités économiques actuelles, tout en assurant le financement des charges sociales, des investissements prioritaires et des engagements exceptionnels de l’État.

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Selon la dernière analyse de l’OMS, l’aide à la santé devrait diminuer de près de 40 % cette année par rapport à il y a seulement deux ans, soit 10 milliards de dollars en moins sur les 25 milliards alloués l’an dernier.

« Il ne s’agit pas d’un changement progressif, mais d’un véritable précipice », a averti, le Directeur général de l’OMS, le Dr Tedros Adhanom Ghebreyesus.

Dans son discours prononcé à l’ouverture de la 75e session du Comité régional de l’OMS pour l’Afrique à Lusaka (Zambie), il s’est inquiété des conséquences sur le continent africain confronté à de « nombreux défis sanitaires ».

Reculs

Alors que la mortalité maternelle et infantile reste « élevée » dans de nombreux pays, les progrès dans la lutte contre le VIH, le paludisme et la tuberculose ont stagné et, dans certains cas, ont même reculé, Dans le même temps, le fardeau des maladies non transmissibles et des troubles mentaux ne cesse de s’alourdir.

« Chaque année, nous sommes confrontés à des urgences sanitaires causées par des épidémies, des conflits ou des phénomènes climatiques », a ajouté le Dr Tedros.

Pendant ce temps, « des médicaments vitaux restent stockés dans des entrepôts ». « Des professionnels de santé perdent leur emploi, des cliniques ferment leurs portes et des millions de personnes ne bénéficient plus de vaccinations ni de soins ».

Alors que plusieurs pays en développement traversent cette « période extrêmement difficile », l’OMS note que cette crise recèle également une « opportunité ». Une façon de rappeler que ces coupes budgétaires doivent être une occasion « de se libérer du joug de la dépendance à l’aide et d’entrer dans une nouvelle ère de souveraineté, d’autonomie et de solidarité ».

Taxes sur le tabac, l’alcool et les boissons sucrées

« De nombreux dirigeants africains m’ont dit qu’ils étaient prêts à opérer cette transition. Beaucoup d’entre vous, ici présents, en fait. Et de nombreux pays ont pris des mesures », a d’ailleurs fait valoir le Dr Tedros.

A cet égard, le Ghana est l’un des nombreux pays qui prennent des mesures concrètes sur la voie de l’autonomie durable. Au début de cette année, son Parlement a supprimé le plafond limitant le montant des taxes affectées à l’Agence nationale d’assurance maladie. Cela se traduit par une hausse de 60 % du budget du régime national d’assurance maladie pour 2025.

Selon l’OMS, des taxes sur le tabac, l’alcool et les boissons sucrées constituent un autre outil puissant pour générer des revenus et améliorer la santé. Au cours de la dernière décennie, le Botswana, le Cap-Vert, le Gabon, le Ghana, le Kenya, Maurice, le Nigéria et l’Afrique du Sud ont tous introduit de telles taxes.

Suppressions d’emplois à l’OMS

Ces derniers développements sur le continent africain surviennent alors que l’OMS est également confrontée à une situation financière très difficile.

En mai, l’Assemblée mondiale de la Santé a approuvé le budget de 4,2 milliards de dollars pour l’exercice biennal 2026-2027, soit une baisse de plus de 20 % par rapport au budget initial proposé de 5,3 milliards de dollars.

Dans ces conditions, l’agence basée à Genève a mis en œuvre depuis février dernier une série de mesures d’économie, notamment une réduction significative des déplacements, qui devrait leur permettre d’économiser jusqu’à 190 millions de dollars cette année.

Parallèlement, l’OMS a entrepris un exercice de hiérarchisation des priorités. Cela s’est traduit par des « décisions difficiles mais nécessaires », comme la baisse de moitié de son équipe de direction, suivie d’une réduction significative du nombre de départements et de directeurs au siège à Genève.

L’agence a également proposé des plans de départs volontaires à la retraite et des départs anticipés. À ce stade, l’OMS prévoit environ 600 suppressions d’emplois au siège.

Par la rédaction

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